Ein Nachunternehmer ist jede juristische Person mit vollständiger rechtlicher Selbstständigkeit, die nicht als Bieter auftritt, sondern für einen Bieter im Falle des Zuschlags Teilleistungen übernimmt. Nachunternehmer oder Subunternehmer übernehmen einen Teil der Leistungen des Hauptauftragnehmers. Wer sich gegenüber der öffentlichen Hand zu einer Leistung verpflichtet hat, kann unter bestimmten Voraussetzungen einen Nachunternehmer beauftragen, der diese teilweise erbringt. Damit gehen Teile der vertraglichen Verpflichtungen des Hauptunternehmers auf den Nachunternehmer über.

Eine klare Abgrenzung besteht zur Bietergemeinschaft: Während Nachunternehmer nur Teilaufgaben übernehmen und kein eigenes Vertragsverhältnis mit dem Auftraggeber haben, bilden Mitglieder einer Bietergemeinschaft gemeinsam eine Einheit, die den Auftrag als Ganzes ausführt. Ebenso sind Nachunternehmer von Lieferanten zu unterscheiden, da diese lediglich Hilfsleistungen erbringen und keine eigenständigen vertraglichen Verpflichtungen übernehmen.

Nachunternehmerverhältnisse sind vergaberechtlich in § 36 VgV geregelt. Hauptauftragnehmer müssen die Vergabestelle über den Einsatz von Nachunternehmern informieren und deren Eignung nachweisen. Der Auftraggeber kann verlangen, dass bestimmte Nachweise erbracht werden, um sicherzustellen, dass die Teilleistungen den geforderten Qualitätsstandards entsprechen.

Ein zentrales Prinzip ist das Selbstausführungsgebot: Nationale Vergaben verpflichten Auftragnehmer grundsätzlich dazu, den Großteil der Leistung selbst zu erbringen. Der Einsatz von Nachunternehmern ist nur in bestimmten Fällen zulässig und muss den Anforderungen des Vergaberechts entsprechen.

Obwohl Nachunternehmer Teilleistungen erbringen, bleibt der Hauptauftragnehmer gegenüber dem öffentlichen Auftraggeber verantwortlich. Kommt es zu Leistungsstörungen oder Mängeln, haftet der Hauptauftragnehmer nach § 278 BGB für Fehler seiner Nachunternehmer. Sollte ein Nachunternehmer ausfallen oder insolvent werden, muss der Hauptauftragnehmer eine Ersatzlösung sicherstellen.

Diese Regelungen dienen dazu, dass Nachunternehmer ordnungsgemäß in Vergabeverfahren eingebunden werden und sowohl die Qualität als auch die rechtlichen Anforderungen der Auftragsausführung gewahrt bleiben.

Für Auftraggeber erleichtert die Einbindung von Nachunternehmern die Realisierung komplexer Projekte, da sie auf spezialisierte Dienstleister oder Bauunternehmen zurückgreifen können. Gleichzeitig wird durch die rechtlichen Vorgaben die Kontrolle und Verantwortung beim Hauptauftragnehmer belassen, sodass die Vergabesicherheit gewahrt bleibt. Für Unternehmen bietet die Möglichkeit, Nachunternehmer einzusetzen, Flexibilität bei der Ressourcenplanung und ermöglicht die Ausführung umfangreicher Projekte, ohne die Anforderungen des Selbstausführungsgebots zu verletzen.

Plattformen wie der evergabe Manager oder evergabe.de unterstützen die Erfassung, Dokumentation und Prüfung von Nachunternehmern. Auftraggeber können Nachunternehmerlisten prüfen, Eignungsnachweise einsehen und so die vertraglichen Anforderungen rechtssicher umsetzen. Dies erleichtert die transparente Nachverfolgung von Subunternehmern und minimiert Risiken im Vergabeverfahren.